广东现代制造崛起“南海板块”

2013-09-26 16:32:00 作者： 南方日报

 新光源产业基地仅用四年就培育成型，成为“南海板块”迅速崛起的一个生动注脚。卢奕诚 摄

 
    国家环境服务业华南集聚区落户南海，是国内首个相关主题产业集聚区。    卢奕诚 摄

    核心提示

    今日，一汽-大众佛山分公司正式建成投产。

    当人们的目光聚焦在一汽-大众佛山分公司时，几公里外一条堪称“佛山硅谷”的产业带正悄然筹备，酝酿佛山产业的下一个高峰。

    背靠南海乃至佛山庞大的产业基础，这条总长约三公里，汇集工业设计区、国际合作基地、科技企业孵化区等功能块的“科技一条街”，所将迸发出的力量令人充满遐想。

    两个月前，同样位于南海的广东金融高新区，一条汇集众多金融机构的佛山民间金融街刚刚挂牌。这是省内继广州后的第二条民间金融街，被视为南海乃至佛山金融、科技、产业融合发展的一个重要基地。

    一汽-大众佛山分公司建成投产以及两条“产业街”的背后，是以南海为代表，佛山经济形态从传统专业镇到现代产业集群的转型变革。特别是在南海，一个涵盖新光源、新材料、生物医药、环境服务、金融服务的现代产业体系正在走向成形，广东现代制造业正在崛起一个“南海板块”。

    撰文 赵越

    策划 林焕辉 谢建辉

    肖  欣 伍新宇

    采写统筹 林焕辉 李慧君

    编辑统筹 杨和平

    十年布局，南海担纲广东转型先锋

    一汽-大众投产的3个月前，南海上半年的工业总产值达到2197.77亿元，这是南海工业总产值在同期首次突破两千亿元。两千亿元背后，是一个崭新的现代产业体系正在走向崛起。

    时光倒回十年前。

    “十五规划”中期的2003年，恰巧是南海全年工业总产值首次突破千亿元大关。这一年起，南海开始实施“东西板块、双轮驱动”战略。其中直接针对产业，内提民企素质，外引国际资本的“双轮驱动”战略，使南海从民营经济一枝独秀，转向内外源协调发展。此后，本田汽车零部件、奇美电子以及包括一汽-大众等龙头项目被引入南海，制造业格局为之一新。

    今日，与三十年前起步的专业镇经济不同，南海希望打造的现代制造业，已非独立在专业镇工业园里的车间和厂房，而是跨出镇与镇狭窄的行政范畴，把整座城市作为舞台、广泛获得资源要素的产业集群。

    如站在全国角度俯瞰，南海作为珠三角乃至中国县域经济的领先者，其产业经济形态之变堪称一场历史性转型之始。但从传统专业镇经济，到现代产业集群的转型升级绝非易事。

    一个难点是，专业镇时代粗放的生产方式带来的污染已逼近临界点，2007年，南海推行了声势浩大的节能减排、环境整治运动，为发展赢回环境和空间。

    南海是佛山转型乃至广东转型的先锋和缩影。而作为广东制造业大市的佛山遭遇2008年开始的国际金融危机后也并不轻松。“2009年，是佛山进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年。”当年的佛山市政府工作报告如是表示。

    南海能否持续突破，事关佛山整体产业格局。2010年，作为“东西板块”战略的延续和深化，南海实施“中枢两翼，核心带动”战略，通过清晰的功能板块划分，将全区划分为东、中、西三大片区，从东到西逐渐形成广东金融高新区、佛山高新区以及国家旅游产业集聚区三大国家级平台。也是在这一年，作为大众“南方战略”的重要一环，一汽-大众宣布将在佛山建设整车企业。

    一汽-大众落户的南海中部片区，是佛山制造业转型升级最为集中的阵地。佛山高新区核心园区自2012年初移师南海，在把佛山制造业的领头重担交给南海的同时，也把南海现代制造业推向了这十年转型期中的一个激荡的冲锋期。

    四年育成一个现代产业基地，凭什么？

    与一汽-大众同在佛山高新区范围内，广东新光源产业基地也是南海布局现代制造业的经典之作。现在，在这个距离一汽-大众佛山分公司10多公里，被视为佛山LED产业重心的片区，总投资25亿元的国星光电外延芯片项目正平稳运行。

    从传统专业镇到三大片区，在明确的空间和主题召唤下，产业集群形成迅速。光电产业是一个典型，国星光电项目并不孤单，在其投产前已有不少企业进驻该新光源基地。去年8月，国星及广东省半导体照明产业联合创新中心、中国赛宝(佛山)实验室三大项目宣告同期落成，成为广东业界一大盛事。至此，南海已形成一条集研发、生产、检测、销售、商务、金融、人才培训等于一体的LED全产业链。

    产业集群的本质是企业群体的集聚区和交互平台。目前，广东新光源基地60万平方米高端产业载体已全部投入使用，园区正努力实现进驻企业突破一百家。不仅如此，预计本月广东省新光源产业基地孵化器首期6000平方米就可以全部投入使用，可吸纳20个创新创业项目。而此时，距离该基地启动建设的2009年才过去不到4年。

    南海环保产业同样突飞猛进。就在本月中旬，南海本土环保企业柯内特与IBM宣布联手进军省外市场，而IBM环保领域的联合创新中心未来也将落户南海。柯内特是南海本土成长起来的众多环保企业的代表之一，而环保企业在南海的成长与当地此前长期对环保的重视有着密切关系。

    仅“十一五”期间，南海就先后投入了治理资金200多亿元，并将污水处理能力提升到85万吨/日，覆盖面从城镇扩展到乡村，全区污水处理率达77%。巨大的市场需求，为南海环保产业打下了良好基础。去年5月，国家环境服务业华南集聚区在南海正式启动，是国内首个以发展环境服务业为主题的产业集聚区。预计三年内，该集聚区环境业产值将达120亿元以上。

    创新驱动，南海变身“蓝海”

    在9月中旬召开的全省经济形势分析会上，广东省省长朱小丹强调，为确保实现全年经济发展目标，要毫不动摇加快推动经济转型升级，不断优化产业结构。

    建设现代产业体系、优化产业结构，与创新驱动密不可分。与长三角昆山等县域相比，珠三角的人才短板不容忽视。2011年，南海已宣布启动“人才立区”战略，并在首年就引进4个院士工作站，实现了省级院士工作站、国家认定企业技术中心零的突破。而南海此举，此后也引发了佛山各区人才政策的竞相升级。

    次年初，在科技部门牵头下，南海开始实施“蓝海人才计划”，推出奖励扶持措施，力争5年内引进60个优秀创新创业团队。近日来自南海科技部门的最新消息称，到今年上半年，“蓝海人才计划”已完成了两批人才团队评定，带来国家“千人计划”专家5名、国家“杰出青年”1名、中科院“百人计划”专家1名、博士41名。

    南海的“招才引智”并非漫天撒网，而是围绕主打产业进行，并在关键项目中显示出相当的魄力。今年4月，中国工程院院长周济、广东省副省长陈云贤共同为“数控装备协同创新研究院”揭牌，该研究院旨在加快南海高端装备业发展，由南海投入1.2亿元人民币、广东工业大学实施管理，用三年时间建成精密装备、机器人技术和数控系统等技术创新服务中心及公共服务平台。

    在更广泛的产学研合作中，中科院是南海一个重要伙伴。记者了解到，自2009年以来，双方合作涉及11个平台，研发团队200多人，合作企业超过150家，带动企业科研投入4亿元以上。

    这种合作有效提升了南海的“产业智慧”。南海科技部门介绍，今年南海引进了包括新型特异性肿瘤显像剂产业等多个团队，中科院方面帮助南海企业牵桥搭线，引进燃料电池汽车关键零部件、特种铝基复合材料、新能源车用高端动力电池材料等多项技术。

    此外，今年，南海正在企业间推动创新联盟的建设。在科研创新领域，南海中小企业居多，而科技研发成本高、周期长，因此以联盟形式推动本土企业创新，同样具有强烈的现实意义。

    南海围绕产业创新能力做出的一系列努力已获得回报，今年1-5月统计，该区发明专利申请同比增长32.97%，企业创新能力持续加强。

    走读三大片区：

    从“专业镇”到“现代集群”

    今年5月，作为世界五百强企业菲亚特集团的全资子公司，马瑞利车灯公司在南海区丹灶镇正式投产。与近邻的狮山镇相似，丹灶也是佛山汽配业的重要节点。每天早上，从狮山乘公交前往丹灶汽配厂上班的白领们，已逐渐忽略了两镇之间的边界。

    如果说2005年南海将17个镇街整合为8个，是该区对专业镇力量的阶段性整合，那么2010年南海进一步将全区划分为东、中、西三大片区后，南海产业体系已开始明显跨出南海一镇一品的传统模式。

    在南海东部片区，整合桂城、大沥、里水三个镇街资源，形成都市型产业集群，重点打造广东金融高新区；在中部片区，整合成立大狮山镇，形成现代制造业集群，重点打造佛山高新区核心园区；在西部片区，整合西樵、丹灶、九江三镇资源，形成文旅产业集群，重点打造国家级旅游产业集聚区。

    这并不意味着相关产业将失去相对集中的物理根基，而是告别一镇一品的单调模式。以南海中部为例，广东新材料产业基地、华南（国际）口腔医疗器材产业城、广东省新光源产业基地等都集中在该片区。

    回顾并未远去的历史，珠三角传统专业镇享受了传统制造业的美好时光，普遍以生产为主，而研发、设计、品牌等环节普遍落后。这背后是城市功能的缺失，也与产业本身技术含量相关。南海同样如此，而其围绕三大片区的变革，希望以更广阔的资源配置，为专业镇形态下的企业群体进化到现代产业集群提供摇篮。

    另一方面，以镇为单位，南海的产业科技体系建设并非松懈。今年以来，南海在辖区内各镇推广“科技镇长团”计划，通过从省内外高校、科研院所中选派优秀中青年科技人才到镇街挂职，加快特色产业培养和高层次人才引进步伐。

    目前，南海所有镇街的挂职人员都已进入工作角色，投入到各镇街的产业调研、规划之中，并相继引荐科技项目到南海洽谈，其中部分项目正在规划孵化园建设。

    佛高区再发现：

    一个现代智造的样本典型

    8月底，位于南海中部狮山镇的力合科技园项目首期工程悄然封顶。这一由深圳清华大学研究院与南海合作共建的科技载体，未来将作为清华大学国际产学研创新基地，为佛山高新区引入国内外高端人才和项目构筑平台。

    外界能通过一系列类似力合科技园的项目，读懂南海的雄心：在佛山高新区南海园，一条承载各种科技创新服务功能、长约3公里的“科技一条街”即将开始启动建设，包括工业设计区、国际合作基地、光机电区、配套服务区、科技企业孵化区、佛山南海广工大数控装备协同创新研究院等功能片区。佛山市市长刘悦伦评价说，其今后将成为一条极具爆发力的科技产业带。

    用“高标准、高规格”概括佛山高新区核心园区的新特点和变化显然过于简单。更深层次上，南海在重构佛高区核心区的过程中，首先就注重了创新资源的聚集，而这种集聚又带有浓厚的国际化色彩。

    去年8月，高新区珠三角国际科技园启动建设，中美联合发展中心、中英ISIS联合发展中心、中国以色列科技平台等重大项目同期签约。未来，佛山高新区将迎来来自美国、英国、德国等地的顶尖科技人才。媒体评论称，南海“抢占了国际合作的制高点”。

    在佛山高新区引领下，整个南海现代制造业更为积极地抢抓国际科技和产业转移的新契机。今年2月，由佛山高新区、德国纽伦堡欧洲大都市区医疗谷、中国国际经济交流中心以及国经公司等共建的“珠三角德国医疗谷”项目系列框架协议签约，拟培育国内首个全健康产业链，推动南海制造进军国际医疗产业前沿。

    金融与科技的结合，是南海现代制造的另一特点。今年7月，佛山民间金融街和广东金融高新区股权交易中心同时在南海东部亮相。在熟悉佛山产业布局的人看来，南海在金融高新区的一系列布局，受益者之一无疑是佛高区核心区。

    佛山高新区与广东金融高新区两者的互动，去年就已明晰。去年佛山高新区启动的众多项目不少涉及金融领域，包括与深圳证券交易所签署合作备忘录，与国信证券、广发证券、中信建投、金茂投资、力合创投、海汇投资签署战略合作协议等。由此，佛山高新区形成了培育促进科技型企业走向资本市场的金融服务全链条。

    而这样一个趋势也越发明显：在佛山高新区的引领下，一个“产业+科技+金融”金三角格局正在佛山加速成形，推动这座“广东制造业大市”转型升级。

    ■评论

    现代制造“南海板块”何以崛起？

    雷辉

    近年来广东致力于加快构建现代产业体系，不少城市大力发展现代制造业、高科技产业。在这一方面，南海显然已经走在前面，并初现成效。一汽-大众佛山分公司建成投产背后，一个由新光源、新材料、生物医药等多个新兴产业组成的现代制造业体系正在崛起，一个广东现代制造业的“南海板块”正在成形。

    在传统制造业向现代制造业升级之路上，南海何以成功转身？

    根据哈佛商学院“镇院之宝”波特的竞争战略理论，一个地区之所以能在某些产业竞争中获得竞争优势，往往是因为在四个方面表现突出：生产要素，需求条件，相关产业与支持性产业，企业战略、企业结构和同业竞争。与同类地区相比，南海至少在三个方面表现不俗。

    第一是生产要素。生产要素包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施。南海深入实施“人才立区”战略，为产业转型升级提供了人力资源和知识资源保障；同时南海又大力推动“环保风暴”，严格的环保政策倒逼很多低端制造业不得不放弃传统粗放的发展模式，走上自主创新之路，“以环境保护优化经济增长”成为南海的重要经验；而广东金融高新区落户南海，广佛地铁贯穿南海，则为南海产业竞争在资本资源和基础设施方面提供了强力支撑。

    第二是相关产业与支持性产业。日本机床产业能够在国际称雄，是因为日本的数字控制器、马达等相关零部件产业也是世界一流。瑞典钢珠、刀具等钢制品的强势地位，来自该国专业炼钢产业的成就。南海较为完善的制造业产业链条为产业转型升级提供了有力支持。比如南海的汽配产业就为一汽-大众佛山分公司提供了强劲支持，目前南海共有汽配企业近1000家，其中上规模的约200家，约占佛山全市的2/3。

    第三是企业战略、企业结构和同业竞争。近年来，南海出台了一系列扶持民企做大做强的政策，尤其注重加强对企业老总的培训。最近，就组织民营企业家到牛津大学培训，这对启迪企业老板智慧和思维不无裨益，有利南海着眼长远，谋转型发展之大局。

    （作者系华南理工大学公共政策研究院高级政策分析师）