周恩来与解放战争战略决战

　　金新果

　　1948年9月至1949年1月，人民解放军与国民党军进行了中国战争史上规模空前的战略大决战。经过这场决战，国民党蒋介石赖以维护其反动统 治的主要军事力量基本上被摧毁，奠定了夺取解放战争彻底胜利的坚实基础。中共中央军委副主席、代总参谋长周恩来，作为久经战争考验的卓越的军事战略家，始 终辅佐毛泽东、运筹帷幄之中，决胜千里之外，参加指挥了这场震惊世界的伟大战略决战。

　　深刻洞察战争全局，确立战略决战思想

　　1948年夏，在人民解放军转入战略进攻一年之后，毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、任弼时等中共中央、中央军委领导人开始深入思考怎样才能把战 略进攻进一步引向深入的问题。周恩来基于对敌我力量发展变化的深刻了解，在9月中央政治局会议上提出：人民解放军应“准备若干次带决定性的大的会战。”① 这年的4月中旬至9月下旬，毛泽东曾准备访问苏联，战略决战开始后，毛泽东决定将出访时间推迟。在这段时间里，中共中央决定周恩来仍以主要精力研究军事问 题，参加指挥全国解放战争。

　　1948年春夏，人民解放军的战略进攻已取得初步胜利，解放区的面积扩展到235万平方公里，人口已达1．68亿，老的解放区完成了土地改革， 生产得到恢复和发展，增强了支援战争的力量。国民党统治区随着军事上的失败和军费的不断膨胀，财政经济陷入空前危机，统治集团内部争权夺利的矛盾日益激 化，而广大人民反饥饿、反迫害、反独裁、反内战的爱国民主运动则进一步发展。周恩来对整个战争形势进行了全面分析和研究。指出：人民解放军已增加到280 多万人，而国民党军队则减少到365万人。人民解放军虽然在总数上还少于国民党军队，但机动兵力已超过了敌人。②他强调：经过两年作战锻炼，我军消灭了大 量敌人，缴获了大批现代化武器，加强了自己的装备，初步取得了攻坚战经验，不但能打运动战，而且能打阵地战。同时，人民解放军用诉苦、三查和群众性练兵的 方法，进行了新式整军运动，提高了部队的政治和军事素质。③为了迎接新的挑战，周恩来提出人民解放军在继续贯彻既定作战方针、发扬光荣传统的同时，要不断 研究新的作战方法，解决新问题。在战争指导上，要“把战争继续弓引向国民党统治区”，“使战争负担加之于敌”。在作战中，“今后仍力争在运动中消灭敌人， 但攻坚战则可能增加”，要使“攻坚与野战互相结合。攻坚敌必增援，造成野战机会”。④在攻坚、打点与阻援、打援的兵力分配上，勿须拘泥于一种模式，要根据 任务、敌情和战场的不同情况，灵活使用兵力。要加强对攻坚战的研究，树立敢于夺取敌坚固设防的战略要点的思想，在大力发展炮兵和工兵的同时，“注重爆破技 术、工兵战术和指挥艺术，并使之互相配合。”⑤对采取大兵团集中滚进的敌军，要树立敢于打前所未有的大规模歼灭战的决心。对实施村落阵地战之敌，“我们的 办法，是一点两面，大胆地派部队从中间切断敌人”⑥。即采取先包围、分割，后集中兵力各个歼灭的战法。周恩来提出这些新战法，丰富了毛泽东战略决战的思 想，进一步提高了广大指战员的战略战术水平。人民解放军具备了同敌人进行决战的能力。

　　周恩来深刻分析了战场态势。当时，在全国战场上，蒋介石已被迫放弃“全面防御”和“分区防御”的计划，而进行所谓“重点防御”，企图固守重要战 略点线。在这种情况下，国民党军队在战略战术上也发生了变化。周恩来指出：一是采取消耗战、焦土战，尽力摧毁新老解放区一切战争资源，破坏解放区支援战争 的能力。二是放弃部分城市，采取“大城市筑坚固工事，以中等力量守之”，“中等城市或集中兵力或备援兵，诱我往攻”，无重兵防守或无增援兵力的中等城市及 小城市则放弃。守则坚守，避免被孤立包围，有利时调集重兵反攻。三是在城市之间，组建强大的机动兵团，寻找我军主力决战，利用铁路等交通工具连环前进，避 免分散兵力，各个被歼。迫使我军打无准备、无把握之仗。四是其野战兵团一旦遭我军攻击，即变运动野战为村落阵地战，变速决战为消耗战，使我军啃不动、吃不 掉，然后调各路援兵，实施反包围，准备连续决战。五是调援兵力，连番作战，使自己能有所休整，使我军无喘息时间，增加疲劳，以夺取主动权⑦。因此，能不能 抓住敌人要退未退的战略时机，敢不敢攻克大城市，敢不敢歼灭敌军的强大集团，就成为我军当时战略决策上的重大问题。

　　周恩来还对国际形势作了深入研究。他认为美帝国主义对中国武装干涉的可能性是存在的。1948年9月，周恩来在政治局会议上指出：“争取五年胜 利是根据过去两年经验所作的谨慎的估计。如果蒋介石垮台早些，胜利来得更快。如果美国出兵，困难要大些。我们今天，自然还是争取五年胜利。”⑧因此，果断 地同国民党军队决战，蒋介石垮台的越早，美国出兵的可能性就越小，夺取全国胜利就来得更快。此时，国际环境有利于我军同国民党军进行决战。

　　周恩来认为，整个战争形势表明：要继续大量歼灭敌人，从根本上打倒国民党蒋介石，人民解放军就必须攻击敌人坚固设防的大城市，必须同敌人的强大 机动兵团作战。人民解放军进行战略决战的能力、时机和条件已经成熟了。他在拟定人民解放军第三年军事计划时，以“把战争继续引向国民党统治区”为指导思 想，提出抓住当前极为有利的时机，组织决定性的大会战，逐个歼灭敌军重兵集团，使敌人无法获得喘息机会。加快战争进程，减少战争所造成的损失和给人民带来 的痛苦，也减少帝国主义武装干涉的可能性。周恩来拟定的军事计划，得到中央政治局的批准，人民解放军发起了前所未有的战略大攻势。