“第十二五个年计划(2010-2015)”(简称“十二五”，下同)是中国全面建设小康社会的关键时期，中国经济社会发展在过去五年取得了长足进展和不俗业绩。我国综合国力稳居全球第一阵营，不仅经济总量牢牢占据世界第二位，更成为世界上第二个经济总量破10万亿美元的经济体。

　　“十二五”期间，广州地区生产总值连续增长12.5%，人均GDP突破2万美元。2014年，来源于广州地区的财经总收入达到4834亿元，分别占全国的3.4%，全省的25.3%。这份出色的成绩单同样也有广州侨务工作者的一份功劳。

　　“十二五”时期，广州市侨办坚持“为侨服务、为广州经济社会发展服务”协调统一，加强整体规划和布局，充分利用广大侨胞连接着国内外两个市场，拥有丰富的人脉、技术、资金、项目、智库等资源优势，在集聚资源、服务“两头”工作中加强大局意识，全方位打造“引资引智引技”平台的升级版，牵头引进海外高层次人才与各区达成100多个合作意向；引进大型项目落地9个，涉及投资金额数百亿元；引导侨商为广州市慈善事业捐赠9000余万元，较好地发挥了侨务工作凝聚侨心、引聚侨资、合聚侨力、汇聚侨智、同聚侨梦的作用。广州侨务部门以“小部门”搭建了“大舞台”，向市民和海外侨胞亮出了精彩纷呈的成绩单。

　　2014年11月，广州市委书记任学锋关于“我市是侨务大市，侨务资源丰富，工作有很好的基础，望不断创新工作方法，集聚更多侨资、侨智到广州发展，同时努力为华侨和侨商做好服务”的重要批示，为广州侨务工作的创新发展指明了方向，极大地鼓舞了侨务工作者的士气。

　　凝聚侨力——助推广州市创新驱动发展战略

　　搭建平台，促选智选商

　　“十二五”以来，广州市侨办抓住机遇，搭建平台，积极向侨商推介广州投资环境，特别是南沙、萝岗、增城三个国家级开发区的区位优势，吸引投资意愿。

　　5年来，广州侨办精心组织海外高层次人才1000多人次回穗考察，达成合作项目意向100多项；14家企业获评国侨办“重点华侨华人创业团队”、4家获评全国和全省“明星侨资企业”、11名入选广东省领军人才、24名入选市“创新创业领军人才百人计划”。

　　2013年8月和2015年7月，牵头举办的 “世界华商 500 强广东（广州）圆桌会”和“世界华侨华人企业家南沙自贸区圆桌会”，推动谢国民、许荣茂、陈江和、陈有庆、霍震寰、贡毅等近20位侨界大企业家入驻广州，项目涉及新能源、生物医药、互联网金融、国际物流、高端教育、现代服务业等国家、省、市重点发展产业。其中泰国正大集团华南总部及结算中心、香港亚洲金融集团的“广州修仕倍励国际实验学校”、津通集团华南现代服务业交易中心、新西兰广东总商会全国销售中心等项目已落地；泰国正大集团国际物流中心、世茂集团“世界华商中心”、金鹰集团液化天然气项目等正在积极洽谈，预计投资金额达数百亿。圆桌会平台构建了国家、省、市和区与各国华侨华人企业家联络交流的重要渠道，为广东省、广州市深化改革、创新驱动提出了许多富有建设性的意见和建议，服务经济社会转型升级，影响深远。任学锋书记专此批示：“广俊同志，市侨办组织有力，主题突出，参会人员层次较高，望跟踪推进，市侨办工作大有可为，继续努力”。

　　承接资源，促引智引技

　　“十二五”以来，广州市侨办主动承接国侨办、省侨办的智力资源，协助接待国侨办海外华侨华人专业协会会长联席会代表团、海外华裔青年企业家中国经济高级研修班广东班等多个重要海外专业社团代表团200多人次；承办9场海外华人高层次人才“智汇广东·才聚广州”项目对接活动，接待了新加坡中国科技交流促进会，旅美科协代表团，瑞士、瑞典生命科学协会代表团等多个海外专业侨社团的华侨华人高层次人才130多人次；举办“海外华侨华人专业社团负责人座谈会”、在穗留学人员创新创业座谈会，组织海归创业俱乐部会员活动，打造了新侨和在穗创业专业人士的联络服务平台；接待了印尼、美国等的多家海外华商企业，通过政策说明、项目洽谈、园区参观、环境推介等多项活动，让海外华侨华人高科技人才全方位、近距离看到了广州市积极招才引智、优化创业环境、打造高新技术产业的决心和有力措施，增强了他们落户广州的信心，促成多项成果落地。包括广州番禺职业技术学院与EEC欧文国际教育集团签订合作办学的协议，并在该集团的协助下，在米兰世博会上成功举办了“时尚创意米兰世博2015——中国广州番禺职业技术学院及院校作品联展”；美国华人生物医药科技协会成立驻广州开发区办事处，每年引荐5项专利技术在开发区转化，推荐10-15名符合开发区领军人才申报资格的高层次人才到开发区考察和落户；新加坡SDL科技股份有限公司与广州鑫南数控科技有限公司就数控系统的应用合作达成意向等。陈建华市长对市侨办引智工作批示：“招才引智与引进项目相结合，成效显著” 。

　　服务协调，促项目落地

　　市侨办紧紧依靠国侨办、省侨办、市政府，加强上下联动；紧密联系市发改委、商务委、国规委、文广新局等部门和各有关区政府，加强左右联通。在项目引进上，主动做好前期工作，根据各区产业布局分门别类地引导侨商项目落地，并积极做好跟踪协调工作，侨办的服务精神得到了侨商们的高度认可，穿针引线的作用也受到了市领导和有关部门的充分肯定，2014年以来，8位市领导共计34次对侨务引智引资、华侨博物馆建设、荣誉市民工作等作出批示，多次将侨办的专题报告批转有关部门研处。侨务资源为中心工作服务的特殊优势和作用受到更加广泛的关注，市侨办被纳入市招商工作联席会议成员单位。

　　打好侨牌——助力国家公共外交发展战略

　　广州市荣誉市民工作成为广州名片

　　广州市的“授荣”工作开全国之先河，也是全国唯一的以地方性法规的形式对“授荣”活动予以规范的城市，1979年开始，共分15批授予437位华侨华人、港澳台同胞、外国友好人士“广州市荣誉市民”称号，包括何厚铧、何鸿燊、霍英东、李嘉诚、李兆基、吕志和、胡应湘、曾宪梓、陈香梅、丘成桐、许守信等。据不完全统计，历届荣誉市民在“授荣”时统计的对我市的投资额累计为1300多亿元人民币，捐赠款物20多亿元人民币。自2012年第十四批开始，获授荣誉市民称号的专家和高级管理人员比例明显上升。今年产生的15位荣誉市民中，专家比例占1/3以上，包括了中科院院士、诺贝尔物理学奖评委会主席、诺贝尔化学奖评委等。“十二五”以来，市侨办邀请荣誉市民列席人大开闭幕式70多人次，并通过邀请参加全市重大节庆、招商活动，举办高尔夫球赛、协助其投资企业排忧解难，推荐担任全国和省市政协委员、海外侨事顾问、侨联海外顾问等多种形式，较好地团结了这一精英群体，带动他们为广州的经济社会发展作出新贡献。广州市人大常委会副主任张嘉极在市侨办《发挥荣誉市民作用，服务广州新型城市化发展》的调研报告上批示：“本调研对荣誉市民还是作了全面调研，提出的意见和我们工作观察的一致。是应加强这方面工作的研究和改进。推荐更合理，礼遇更丰富，沟通更多，发挥作用更好，促进广州两个文明进步，我认为还是可以改善的。建议人大华侨委在推动政府加强此方面工作作些推动”。

　　广州市侨商会成为团结侨商的服务平台

　　市侨商会现有会员600多人，包括全国人大和政协常委、委员，省政协常委、委员，以及香港太平绅士等。借助这一平台，市侨办开展的一系列推动侨资企业转型升级工作卓有成效：加强政企交流、提高行政服务效能。多次举办“侨资企业转型升级政策咨询会”，邀请40多个政府部门和金融机构介绍政策、解难答疑，受到市领导、侨商和各有关部门的普遍好评；助力企业拓展商机。每年组织侨资企业参加全市性重大招商活动，参加“西部行”、“华创会”和百色、黔南等地招商活动；建立侨资企业经常性联系机制。协调解决了多家侨资企业在用电增容、知识产权保护、用地规划调整等方面的问题。经过多年培育，市侨商会的活力、凝聚力和影响力都得到大幅提升。市侨商会会员企业在2012-2015年的广东扶贫济困日暨广州慈善日活动中累计认捐款物逾9000万元。

　　广州海外交流协会成为海外侨胞交流平台

　　市海交会现有海外理事303人，成员包括广州市荣誉市民、海外侨领、海外文化传媒专业人士、回国创业华侨华人和留学生专业人士等。通过海交会，市侨办与近70个国家和地区的600多个华侨华人社团保持着友好交往，平均每年接待海外侨胞、港澳同胞3000多人次，联络海外侨社团200多个次, 每年组织侨务出访团和中华厨艺团赴海外访问，在海外举办了多场侨务政策讲座、广州经济发展形势报告会、“和谐侨社大家谈”座谈会，与当地专业社团开展经贸洽谈对接活动，促成英国广东同乡会、巴西广州企业家协会、澳大利亚广州同乡总会在广州设立工作站，为促进海外侨社和谐发展，为广州开展对外友好交往和联谊，以及经贸、文化、科技合作提供了有力支持。

　　2014、2015年，在省侨办的支持下举办的两届“海外社团中青年领袖研习班”，与参加培训的40多个海外侨社团的70多位中青年侨领建立了更紧密的联系，海交会的联络范围进一步拓展，成员的年龄结构进一步优化。

　　港澳联谊密切了省港澳地区合作

　　港澳工作一直是广州侨务工作的优势和重点。自1980年开始，市侨办与澳门日报社共同举办了33 届澳门优异生参访团活动，1600多名优异生受邀参加，他们中的大多数已成长为澳门各界的中坚力量。“十二五”以来，每年接待访穗的港澳社团500多人次，组织香港中小型企业总商会10多家企业参展“广博会”，开展“港澳地区广州社团联谊活动”、“香港侨界青年企业家来穗考察活动”，召开“广州地区港澳校友会座谈会”，形式多样的交流考察活动团结了包括曾宪梓、霍英东、陈有庆家族，以及香港高校联会、澳门广州地区联会等100多个社团在内的一批“联得上、请得出、用得好”的重要资源和友好力量。

　　挖掘侨味——助力世界文化名城建设

　　大力宣传广州的“商都侨味”

　　市侨办与人民日报合作，专访广州侨资企业转型升级，侨务明星社区、荣誉市民、华文教育等工作品牌，在海外版刊登的《广州，处处“侨”味飘香》、《送孩子回中国读书，走起》等，引发海外华侨华人热烈反响。国务院副总理刘延东批示：“《送孩子回中国读书》一文社会反响好”，充分肯定了广州市的华文教育工作。参加市委外宣办举办的《广州味道——“商都侨味”》访谈活动，宣传侨胞的“三祖”（祖籍、祖屋、祖国）文化与情结，协助凤凰卫视“今日中国”摄制组、广州电视台“中法建交50周年系列庆典” 摄制组、广州日报“重走海上丝路再续千年史诗” 摄制组赴法国、马来西亚、印尼、新加坡、文莱采访，广州侨务工作的社会能见度进一步提升。自2011年开始，先后赴墨西哥、巴拿马、多米尼加、斐济、澳大利亚、法属帕皮提、瑞典、丹麦、日本、新加城等10个国家的19个城市，进行了22场厨艺交流活动。当地政府要员、华人华侨以及外国友好人士近3000人出席了上述活动，当地传媒、中国新闻机构做了大量的报道，“食在广州”品牌深受欢迎。“广州侨网”年访问量150多万人/次，开通政务微博以来，发布信息3600多条，拥有粉丝2.6万多名。《广州华声》等全市8家侨刊乡讯，每年出版26期，7万多册，报纸21万份，面向海外70多个国家和地区发行，成为宣传中华文化、推介广州的重要阵地，参展全国期刊博览会时得到陈云贤副省长的充分肯定。

　　推动中华文化传承基地和华文教育基地建设

　　市侨办先后推动建立广州市织金彩瓷工艺厂、广州木偶艺术中心、广州杂技团、陈家祠、余荫山房、广州陈李济药厂等在内的13个中华文化传承基地，以及7个市级华文教育基地，儒林小学、广州市旅游商贸学校等5所学校被评为广东省中华文化传承基地。这些基地承担起海外侨社团来访、海外华裔青少年夏冬令营接待，海外华文幼儿师范教育师资培训、中华厨艺培训等任务，有力支持了我市华文教育、海外联谊工作，基地在海外的影响力也得到扩大。如，来自美国、毛里求斯、西班牙、印尼、泰国等30多个国家的158位海外华校校董、杰出人士到广州市华侨外国语学校、广州市华美英语实验学校开展教学研讨，加强校际交流，受到海外华校的高度赞誉。

　　筹建广州华侨博物馆

　　广州华侨博物馆被纳入市“十二五”文化建设发展规划，选址在市级文物保护单位——五仙门发电厂旧址，市侨办为业主单位。陈建华市长高度重视此项工作，十余次作出批示。目前，已完成选址产权移交和项目立项工作；完成《广州华侨博物馆陈列规划大纲》；完成五仙门发电厂旧址建筑文物保护与修缮方案；征集入库涉侨实物和历史资料达7000件。

　　维护侨益——助力民生幸福工程

　　推进华侨农场改革与发展工作

　　广州市花都和珠江华侨农场总面积72平方公里，共安置了1万多名归难侨。5年来，各级政府共给予两个农场2亿多元的补助款。目前，两个农场已基本解决在册职工1900多人、离退休人员4499人的养老保险和医疗保险问题，两场符合居民生活最低保障的家庭和人员已全部纳入当地最低生活保障。两场共改造危房3436户，提前完成省下达的改造任务。花都华侨农场成为广州新白云机场空港经济圈的一部分，农场所在的花东镇已被列为我市规划建设的重点中心镇之一，将建设以现代物流业为主的经济产业基地。珠江华侨农场已纳入广东自贸区南沙新区片区内统一规划，将成为南沙新区整体经济发展的重点板块。花都华侨农场还被国侨办评为“全国和谐侨场创建活动”示范单位。

　　抓好社区侨务、扶贫、信访工作

　　“十二五”以来，越秀区华乐街华侨新村社区等4个社区和海珠区沙园街广重社区等3个社区分别被授予全国社区侨务工作“明星社区”、“示范单位”称号，逢源街耀华社区、站前街侨苑社区被授予国务院侨办“暖侨敬老行动”联系示范社区，通过典型带动，基层社区侨务工作呈现生动活泼的局面。市侨办通过完善《信访工作制度》，通过开通网上信访、主任邮箱、设立办领导接访日、接入全市“云信访”网络和“12345”政务热线，以及将侨务信访工作融入到社区侨务工作体系等多种方式多方倾听侨胞的诉求和呼声，解答涉侨政策，市区侨办每年共受理来信、来访、来电近3000人（件）次，均做到“件件有登记、事事有回复”。2010-2014年累计发放专项扶持资金311.6万元，受益归侨1903人次，区侨办和贫困归侨都将这份救助当成及时雨，为解决侨界民生问题发挥了重要作用。

　　完善涉侨政策法规

　　广州市以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》为基础，陆续出台了一系列政策法规和规范性文件，其中《华侨子女回国就读我市义务教育阶段学校的意见》是该类问题在全国的第一个地方性配套政策。推动出台的《广州市荣誉市民称号授予条例》及其《实施细则》，将“授荣”工作提升至地方性法规层面。推动出台《广州市接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业管理办法》，制定《广州市华侨港澳同胞捐赠项目用途调整、改变的审批自由裁量权暂行规定》、《关于进一步推进“侨爱工程”的实施意见》及《关于做好困难归侨救助工作的实施意见》，推动为侨服务工作走上规范化、法制化的轨道。

　　2013年6月，广州市侨商会第五届理事会年会暨公益慈善捐赠仪式在东方宾馆隆重举行。广州市侨商会的善长仁翁踊跃捐款

　　创新发展——“十三五”侨务工作对接国家战略

　　“十三五”规划即将出台，它清晰地描绘出未来五年中国发展的蓝图，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“十三五”时期是中国全面建成小康社会决胜阶段。广州还必须推动产业调整，实施创新驱动发展战略，坚持以价值创新引领谋划广州更长远的发展布局。如何让海外华商借力“十三五”，参与广州建设，助推广州发展，分享到更多的广州发展红利？如何在海外侨界形成一个关心广州，热爱广州，支持广州的人文环境？ 需要广州侨务部门把握发展机遇，培育发展优势，破解难题和应对挑战，广州侨务部门正在认真谋划 “十三五”侨务工作发展的战略目标，探索创新机制，努力开创广州侨务工作的新局面。

　　广州市侨办主任冯广俊表示，未来5年，广州市侨办将结合广州“十三五”发展规划顶层设计，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，抓住国家实施“一带一路”战略、建设广东自贸区、推进南沙新区开发、加强泛珠三角全面合作等战略叠加机遇，全力推动侨务工作转型升级，助推广州市经济社会发展。

　　加快侨务“三引”步伐

　　实施侨务助力工程，抓实抓好侨务引资、引智、引才工作。搭建高端经贸平台，以“世界华商 500 强广东（广州）圆桌会”和“世界华侨华人企业家南沙自贸区圆桌会”为抓手，推动侨界大企业家入驻广州项目的形成与落户；承办“世界华人华侨工商大会”，推动与“海上丝绸之路”沿线国家和地区主要港口城市、经济中心的经贸合作，重点搭建与新加坡、印尼、马来西亚等东南亚沿线国家的联络交流平台。打造人才聚集基地，以“留交会”、“智汇广东、才聚广州”、海外华侨华人专业协会会长联席会代表团、海外华裔青年企业家中国经济高级研修班（广东班）等活动为平台，重点服务海外华商专业人士、高端人才与广州市实现项目对接、人才落户。建立专属侨智平台，争取国侨办“侨梦苑侨商产业聚集区”项目落户广州，指导完善园区关于华侨华人创新创业的相关政策和建设方案，协助园区侨资企业实现高端化、高质化、高新化和集群化发展。创新侨务“中介招商”理念，积极发挥广州荣誉市民队伍、市侨商会、市海外交流协会、港澳侨企和国侨办海外专家咨询委员会等平台作用，开展城市形象宣传和激发投资意愿，鼓励荣誉市民、港澳侨企增资扩产，重点引进一批高技能技术项目，引导广州市侨资企业转型升级。

　　拓展公共外交空间

　　加强广州市海交会建设，充实壮大海外理事队伍。在巩固港澳、北美、东南亚、西欧等重点联络地区的同时，逐步拓展我市侨务关系较薄弱的国家和地区。协助举办“世界华裔杰出青年华夏行”、“海外杰出华人广东行”、“海外华裔青少年中国寻根之旅夏（冬）令营”等活动，承办中华厨艺团、名家讲坛、中医义诊等活动，建立海外华侨华人厨艺广州培训基地，支持海外乡亲成立各种形式的穗籍同乡会、联谊会。

　　坚持依法护侨、联侨、惠侨

　　积极宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法、《广东省华侨权益保护条例》。联合市教育局修订《华侨子女回国就读我市义务教育阶段学校的意见》、《华侨子女回国就读我市中小学的补充意见》。会同市外办、市台办报请市政府修订《广州市荣誉市民称号授予条例实施细则》。调研行政执法、信访、侨捐监管等工作中的新情况、新问题，促进侨务依法行政。健全基层侨法宣传普及网络，推动我市侨法宣传角质量与数量双提升。

　　弘扬侨乡历史文化。推动华侨文化史迹保护和利用，开展华侨文化调研和史料整理工作。建设广州华侨博物馆和一批各具特色的区、镇、村级华侨博物馆，服务全市“文化引领”工程。开展海外广州印象展览，鼓励海外侨社文化团体来穗考察、巡演。争取承办“世界华文传媒论坛”，举办“海外华文媒体广州行”活动，促进广州与海外传媒的文化交流与合作。加强华文教育基地和中华文化传承基地建设，继续办好海外华文幼师培训班，选派优秀教师赴海外华文学校支教。指导广州地区侨刊乡讯提升办刊质量，扩大宣传范围，进一步发挥“集体家书”的重要影响力。(专题策划、执行/肖文 文/侨秘 图/等黄为民 林美瑛等)