三　印尼华文教育的发展前景

　　2001年发布的联合国《教科文组织世界文化多样性宣言》指出：

　　文化权利是人权的一个组成部分，它们是一致的、不可分割的和相互依存的。富有创造力的多样性的发展，要求充分地实现《世界人权宣言》第27条和《经济、社会、文化权利国际公约》第13条和第15条所规定的文化权利。因此，每个人都应当能够用其选择的语言，特别是用自己的母语来表达自己的思想，进行创作和传播自己的作品；每个人都有权接受充分尊重其文化特性的优质教育和培训；每个人都应当能够参加其选择的文化生活和从事自己所特有的文化活动，但必须在尊重人权和基本自由的范围内[9]。

　　此外，实施该宣言的《行动计划要点》进一步指出：“提倡在尊重母语的情况下，在所有可能的地方实现各级教育中的语言多样化，鼓励自幼学习多种语言。”各会员国“承诺采取适当措施，广泛宣传《教科文组织世界文化多样性宣言》，并促进宣言的有效实施。”[10]

　　随着印尼华人民族权利和文化权利在法律保障下的逐步落实，印尼华文教育的发展将与当地其他各民族的语言文化教育事业的发展共生共存，相互促进。在当今世界多元文化环境中，拥有三语或者更多语种的语言能力将逐步成为一种趋势。一个人自身的母语和生活在一个多元文化环境中的通用交际语，再加上至少一种能够在地球村与外部世界交流的语言工具，三语生活将会成为世界上很多国家和地区的生活常态。譬如在中国，按照一般的基础教育目标，受过教育的汉族人基本上具备母语（方言）、普通话和至少一门外语的能力，其他民族则具备母语（民族语）、普通话和至少一门外语的能力。印度尼西亚跟中国的情形类似，同是这样一个多语种的语言生活区域。因此，印尼华族今后不仅要积极发展华文教育，在应对语言多样化的生存环境的过程中，更要掌握好印度尼西亚语，同时，还要积极学会至少一门外语。实际上，对于早已融入印度尼西亚主流民族大家庭的一部分印尼华族的社群而言，他们的母语已经是印度尼西亚语，他们对于语言的选择，会跟印尼的其他民族相类似，除了母语印度尼西亚语之外，他们对于外语的选择很可能会是华语和英语。由此可见，印尼华文教育今后的发展道路也一定是丰富多彩的，应该是一种多形式、多层次、多元化需求并存的状态。借用一句俗语，那就是，道路是曲折的，前途是光明的。

    正如印尼华族是一个多样化的群体一样，他们对于印尼华文教育的需求是多样化的，面临的问题也是多种多样的。自1998年以来，逐步开放的政策让印尼华文教育得以在夹缝中求得新生，过去由老一辈华人们偷偷留存30多年的华文教育的火种也得以延续。在今天华族的民族权利和文化权利重新获得法律保障的同时，印尼华文教育还将在甜蜜和痛苦中度过下一个十年。不过下一个十年将会是华文教育质量得到飞跃发展的十年，因为今天的起点与十年前已经大不相同了。

四　结语

　　新《国籍法》不仅从法律上结束了对印尼华族的种族歧视，正式恢复了印尼华族的民族权利和文化权利，而且为印尼华文教育的进一步发展带来了新的契机。

    文化多样性和语言多样性的诉求，在提倡各民族进行语言文化交流的同时不会限制华文教育的发展，而会给华文教育的发展带来新的思考和新的空间。华族与其他民族之间的更为密切的语言文化交流实际上是更大地拓宽了华文教育发展的空间。

（原载：《东南亚研究》(广州)2008年01期第73～77页

马跃，博士，暨南大学华文学院副教授，汉语国际推广中心副主任，广州　510610；

温北炎，暨南大学东南亚研究所教授，广州　510630）

注释：

　　① 温北炎：《试析印尼2006年新国籍法对华人社会的影响》，《东南亚研究》2007年第3期。另见赵金川：《新（国籍法）取消歧视性条款：印尼迈出族群和谐重要一步》，《参考消息》，2006年7月13日（12）；另参见《印尼通过新＜国籍法＞：出生准字即可证明身份》，中新网：http://www. chinanews. com. cn//huaren/yzhrxw/news/2006/07－12/756603.shtml2006年7月12日；《印尼新国籍法生效取消针对少数民族歧视性条款》，中新网：http：//www.chinanews. com. cn: 80/gj/yt/news/2006/08－10/772024. shtml

　　② Suryadinata Leo,“Indonesian Policies toward the Chinese Minority under the New Order”,Asian Survey, Vol.16, No.8,August 1976,pp.770－787.

　　③ 吴宗金：《少数民族权利和少数民族人权法律保障研究》，《中国法律年鉴》1995年，参见http://www.hrbmzj.gov.cn/mzbk/05/lwjc/1080.htm

　　④ 王春华：《东南亚华文报业发展初探》，引自中国新闻社网站，http://www. chinanews. com. cn/hr/kong/news/2007/08－21/1007094.shtml,2007年8月21日。

　　⑤ 王家福、刘海年主编《中国人权百科全书》，中国大百科全书出版社，1998年。转引自中国人权研究会网站：《印度尼西亚》，http://www.humanrights.cn/cn/rqfg/ggrqlf/t20061106_172712.htm

　　⑥ 联合国人权事务高级专员办事处，Status Of Ratifications Of The PrinciPal International Human Rights Treaties （A8 of 14 July 2006），检索自联合国人权事务高级专员办事处网站，http://www.ohchr.org/english/bodies/docs/status.pdf,2007年10月15日。

　　⑦ 东方民族网：《国际社会中少数民族人权保护问题概况》，检索自“民族资料库”，http://218.249.241.140/minzu/nation_policy/Policy_detail. asp? Nation_PolicyID=459,2007年10月15日。

　　⑧ 据联合国网站报道，继去年六月人权理事会通过之后，2007年9月13日联合国大会以143票赞成、4票反对、11票弃权的结果通过已经酝酿了20多年的《土著民族权利宣言》，为保护世界3亿多土著人的权利确立了国际标准。见联合国网站新闻中心：《联大通过（土著民族权利宣言）》，http: //www. un. org/chinese/News/fullstorynews. asp?newsID=8459，2007年9月13日。

　　⑨ 联合国教科文组织中文网站：“文件与出版物”，http://unesdoe.unesco.org/images/0012/001246/124687c.pdf

　　⑩ 同⑨。